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关于在转变作风改善发展环境建设年
活动中进一步严肃党内政治生活的
工 作 方 案


时间:2018-06-29 作者:党建办




为深入贯彻落实全面从严治党要求,充分发挥党内政治生活基本制度作用,使党内政治生活更加严格规范,有针对性地解决问题,推动党组织进一步强化责任担当、转变工作作风、改善发展环境,根据《市委市政府关于印发〈兰州市贯彻落实“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案〉的通知》(兰发〔2018〕12号),结合我局实际,现就在转变作风改善发展环境建设年活动中进一步严肃党内政治生活,提出如下工作方案:

一、总体要求

严肃党内政治生活要以党章为根本遵循,牢牢把握全面从严治党这条主线,严肃认真开展党内政治生活,突出党内政治生活的政治功能,每次党内政治生活都能使党员干部真正得到党性锻炼;紧贴新时代发展变化,紧贴党员干部的思想和工作实际,创新形式,改进方法,增强党内政治生活的影响力和感染力,推动形成既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的良好政治生态,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

二、任务措施

要紧紧围绕总体要求和主要目标,聚焦全面贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,牢牢把握党内政治生活制度的主要内容,明确工作重点,细化工作措施,驰而不息、久久为功,提高党内政治生活质量水平。

(一)强化党的政治建设。把维护核心作为最大的政治,教育引导广大党员、干部更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。认真落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神,教育引导广大党员干部树牢“四个意识”,坚定执行党的政治路线,严守政治纪律政治规矩。教育引导广大党员干部自觉学习遵守贯彻维护党章,不断强化党员干部党性锻炼。按照中央、省市委统一部署,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。落实全面从严治党政治责任,推动各级党组织管党治党责任层层传导。把政治建设的任务落实到领导班子干部谈话、考察考核、管理监督及基层组织建设的方方面面,把政治建设的内容纳入各类培训,推动政治建设工作融入日常、抓在经常。严格执行重大问题请示报告制度,定期向上级党组织报告工作。

(二)坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。教育引导广大党员、干部切实把学习成果转化为坚决维护习近平总书记在党中央和全党核心地位的政治自觉,转化为改造主观世界、坚定理想信念宗旨、锤炼加强党性的思想自觉,转化为指导实践、推动工作、改造客观世界的行动自觉。制定党员干部教育培训年度计划,分层分类抓好习近平新时代中国特色社会主义新思想的集中学习教育。

(三)坚决贯彻民主集中制。坚持党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织。认真贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党党组工作条例(试行)》,狠抓落实民主集中制有关规定。坚持集体领导制度,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,凡属重大问题、重大事项都必须集体研究决定,不得以书记碰头会代替党组会,不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。坚持党内民主各项制度,主要负责同志要强化民主意识,善于集中大家的意见,认真考虑少数人的意见,根据规定正确作出决策,营造党内民主讨论的政治氛围。坚持集体领导和个人分工相结合,明确每位班子成员所负的具体责任,班子成员必须自觉服从工作分工,认真履职,切实抓好分管工作。教育引导领导班子和领导干部身体力行,以身作则,率先垂范。加强对党组织集体决策和主要负责人带头执行民主集中制情况的监督。局党组年终时对民主集中制执行情况进行评估,对搞个人专断的党员干部,视后果严重程度,按规定给予相应的纪律处分。

(四)严肃认真开展批评和自我批评。坚持“团结—批评—团结”,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,领导班子每年至少召开1次民主生活会,每年至少召开1次组织生活会,实事求是、动真碰硬,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。党员领导干部必须带头深入自我批评,并鼓励下级批评、从谏如流。自我批评要落细落小、见人见事见思想,防止以讲道理代替谈问题,以班子问题代替个人问题。相互批评要坦诚相见、开门见山,不能以工作建议代替批评意见,不能搞“一团和气”、当老好人。党员领导干部必须落实双重组织生活制度,在参加领导班子民主生活会的同时,必须以普通党员身份参加所在党支部(党小组)的组织生活。落实督促指导制度,上级党组织要派出督导组,对下一级单位民主生活会、组织生活会进行督促检查和指导。强化问题整改,制定年度民主生活会、组织生活会查摆问题整改台账,明确“承诺书”“路线图”和“时间表”,确保问题整改到位。开展问题整改满意度测评,接受党员群众监督,提高整改效果。

(五)密切党同人民群众的联系。坚持领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部谈心、群众满意度测评等制度。领导干部要确保每年深入基层调查研究的次数和时间。完善领导干部征求群众意见制度。做好机关单位联系贫困村、机关干部联系贫困户工作。结合脱贫攻坚、选派驻村工作队和“第一书记”等工作,进一步深化“下基层”活动成效,密切联系群众。通过群众测评、民意调查、个别访谈等方式,深入了解党员干部直接联系群众工作情况和群众反映。定期进行工作通报,对严重脱离群众、脱离实际、损害群众利益、影响党群干群关系的恶性事件按照有关规定予以严肃处理。

(六)严格执行“三会一课”制度。党支部要按照有关规定要求,定期召开党员大会、支部委员会会议、党小组会,按时上好党课。支部党员大会主要听取讨论支部的工作报告,审议党员发展、奖励处分等;支部委员会会议主要是研究党支部建设、党员教育管理和工作中的重要问题等;党小组会主要是政治学习、讨论、党员之间交流思想、开展批评和自我批评等。落实和完善党员领导干部讲党课制度,各级党组织领导班子主要负责人和其他领导班子成员每年至少为党员讲1次党课,普通党员也要根据党支部安排讲党课。党总支不定期对所属支部“三会一课”制度执行情况进行抽查,指导创新“三会一课”的内容和形式,防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。

(七)坚持谈心谈话制度。以交流思想、指出问题、征求意见、增进团结、促进提高为目的,领导班子成员之间、班子成员与党员干部之间开展的经常性沟通交流活动。党组主要负责同志对班子其他成员、所属部门正职每年至少进行1次谈心谈话。发现党员干部在工作、生活中遇到困难、问题,党组织负责人应当及时通过谈心谈话帮助干部解答疑惑,解除思想负担;发现党员干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,党组织负责人应当及时对其进行提醒谈话;发现轻微违纪问题的,上级党组织负责人应当对其进行诫勉谈话。认真落实党建工作约谈制度,党组织要按照约谈有关规定对有关党员干部开展工作约谈、提醒约谈、告诫约谈和鼓励谈话,认真梳理谈话工作开展情况上报上级党组织。

(八)坚持开展民主评议党员。以支部为单位每年开展1次民主评议党员工作。对照党员标准,按个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,按照“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四档确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对合格党员肯定优点、提出希望和要求;对有不合格表现的党员,立足帮带教育,促进转化提高,按照党章和党内有关规定,区别不同情况作出相应组织处置并报上级党组织备案。

(九)抓好实践教育基地建设。继续把联扶点太平沟村“正党风、转作风、树新风”实践教育基地作为抓教育正党风、抓实践转作风、抓纪律树新风、抓班子带队伍的大平台和主阵地,重点要抓好党建、廉政、实践“三大活动”,实施基础、创新、示范、长效“四大工程”,做好基础设施建设、富民产业发展、廉政文化建设、增强干部素质、加强作风建设“五项工作”,引领局系统实践教育有力有效展开。

三、方法步骤

严肃党内政治生活,情况千差万别,内容丰富多样,任务十分繁重,要有重点、有计划、有步骤地逐项抓好推进落实,分阶段进行总结评估。

(一)梳理政策、深化学习。要以贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为重点,对近年来中央、省市委严肃党内政治生活的政策规定进行全面梳理,汇编成册,组织党员干部认真学习。要通过专家解读、情景模拟、个人自学、专题研讨等方式,学懂悟透党内政治生活政策规定的本质内涵、基本规范,坚持学而懂、学而思、学而行,提高政策执行的思想自觉、行动自觉。

(二)对标任务、查摆问题。按照各类政策规定对党内政治生活内容、程序、规范的要求,党组织领导班子和党员干部要从安排部署、政治生态、思想开关、组织生活等方面入手与中央、省市委的“规定动作”进行对标,查摆工作推进是否到位,维护权威核心是否坚决,理想信念是否坚定,组织生活是否正常规范,逐一建立党组织和党员干部问题清单。

(三)强化措施、全面整改。坚持目标导向和问题导向相结合,依照严肃党内政治生活目标要求和前期查摆出的问题,认真抓好整改落实。对马上能够解决的问题,要即知即改、立行立改;对短期难以解决的问题,要建立务实管用的整改任务书、路线图、时间表,实行挂图作业、销号管理,一项一项抓落实;对新发现的问题,要及时跟进、防微杜渐。

(四)总结考核、评估效果。结合领导班子考核和党组织年度述职评议考核,将严肃党内政治生活纳入考核范围,考核结果作为党组织和党员干部年度考核的重要依据。要安排所属单位对党员干部落实党内政治生活的情况,每年进行一次专门评估,通过谈话了解、测试测评等措施对工作实施效果进行评定,鼓励先进、鞭策后进。

四、工作机制

严肃党内政治生活是一项系统性工作,政治原则强、标准要求高,程序规范多,需建立一套有针对性的工作机制来推进各项任务的落实。

(一)建立落实谋划设计机制。局党组要提高政治站位,突出班子建设,坚持严把选人用人关口,运用容错纠错机制,既做到从严把关,又体现组织关爱,激发干部干事创业热情和积极性。党总支要在深入调研、摸清底数的基础上,统筹考虑严肃党内政治生活的各个方面、各个层次、各个要素,研究谋划符合自身实际的基本思路、总体布局和推进步骤,制定具体的工作实施方案,督促各支部、各党小组严格落实。局党组坚持统筹谋划,通盘考虑,把严肃党内政治生活与全面从严治党结合起来,与完成单位中心任务结合起来,与转变作风改善发展环境年整体性工作结合起来,使各项工作衔接紧凑、相得益彰、推进有序。

(二)建立落实目标责任机制。局党组要对照党内政治生活各项目标、任务和要求,按照隶属关系,自上而下与各处室、局属单位层层签订目标责任书,建立党内政治生活责任清单,进一步分解目标、量化任务、细化责任,按照目标要求研究工作措施、改进工作方法,以工作目标激励基层党组织和党员干部工作积极性,主动调查研究,主动超前谋划,主动开展工作。局党组要强化抓党建的主角意识,主动把党建工作第一责任人的责任担起来;党组成员要承担“一岗双责”,认真履行分管领域从严治党责任。党总支要承担好研究谋划、统筹协调、督促落实的责任,各处室、局属单位要根据分工承担起直接责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(三)建立落实跟踪问效机制。严肃党内政治生活必须常抓不懈、持之以恒,局党组要定期开展自我检查,检查每项工作落实的怎么样,有什么问题,效果如何,经常总结经验,并将督查情况在一定范围公开通报,把严肃党内政治生活的任务牢牢抓在手上。《中国共产党问责条例》就是利剑,就要按照不担当就要担责、不负责就要被追责的要求,做到失责必问、问责必严。同时,既追究主体责任,还要追究监督责任和领导责任,真正发挥出问责的威力。进一步唤醒敬畏之心,推动党员干部勇于担当、勤勉干事、干净做人,不负信任与托付,推动形成更加清正廉洁的党风政风。

五、组织领导

严肃党内政治生活是党在革命建设改革中形成的优良传统,是党加强自身建设的重要法宝,也是解决党内问题的重要途径。党组织要发扬严实作风,坚持落细落小,认真组织实施,确保取得实效。

(一)强化领导责任。局党组要高度重视,切实加强对严肃党内政治生活工作的领导,搞好统筹谋划,细化工作措施,精心组织实施。党员领导干部要带头深入党建工作联系点,开展严肃党内政治生活的调查研究、指导工作。

(二)积极宣传引导。党总支要注重培育、发现、宣传一批叫得响、立得住的先进典型,充分发挥典型的示范带动作用。要鼓励基层积极改进严肃党内政治生活的工作方法,加大总结推广力度。要注重宣传严肃党内政治生活的好经验好做法,引导党支部比学赶超,为进一步严肃党内政治生活营造良好氛围。

(三)注重工作实效。局党组要紧密联系本单位工作实际,把严肃党内政治生活同开展党支部建设标准化工作结合起来,进一步明确细化严肃党内政治生活的推进标准、落实标准,在推进落实标准中提高工作水平。





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